市工商联

2023年，市工商联在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，切实把铸牢中华民族共同体意识贯穿到工作中的全过程各方面，紧紧围绕全市“三个四”工作任务，牢牢把握“两个健康”工作主题，抢抓新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点契机，主动担当、靠前服务、大胆创新，充分发挥桥梁纽带和助手作用，各项工作取得长足进步，被人社部、全国工商联授予“全国工商联系统先进集体”称号，是自治区唯一获奖的单位。

一、思想政治建设方面

一是坚持将理论学习抓在经常。严格落实“第一议题”制度，对党的二十大精神、习近平总书记重要指示精神、党中央、自治区党委和市委重大决策部署及时传达学习和贯彻落实，全年组织召开党组会8次，理论学习中心组集体学习会12次，学习传达落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示和重要文章60余篇，研讨交流9次，确保党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神入心入脑。二是坚持将政治规矩挺在最前。把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实民主集中制、“三重一大”决策等制度，党组会议定期研究机关党建、党风廉政、意识形态等工作。党内政治生活进一步严肃，全年召开党员大会4次、党支部委员会12次，开展主题党日活动13次，党组成员讲党课4次。三是扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。将主题教育作为首要政治政务，高质量开展主题教育。召开党组会议进行研究部署和推进调度，召开4次理论学习中心组进行专题学习，举办4期主题教育读书班，进行4次专题研讨，党组成员讲党课2次，开展主题党日3次。班子成员主动认领调研课题5项，践行“四下基层”优良传统，沉到一线实地调研10次，形成调研报告5篇，调研成果转化12件。检视问题已全部完成整改。梳理形成民营企业“一本账”，赴9个旗区开展“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲活动，450余名民营企业和商协会负责人参加宣讲。四是坚持将意识形态工作责任制落到实处。党组会议专题研究意识形态和网络意识形态工作2次，分析研判意识形态领域情况1次，在党内通报意识形态领域情况1次，向市委专题报告意识形态工作1次。对本单位意识形态领域开展自查1次，把意识形态工作作为理论学习中心组必学内容，2023年安排学习2次。在民营经济领域举办意识形态及网络安全专题培训2次。五是坚持将落实“模范自治区”建设任务做细做实。落实好《以铸牢中华民族共同体意识为主线落实全方位建设“模范自治区”任务的行动方案》中的各项任务，做到十个纳入，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。将铸牢中华民族共同体意识、落实全方位建设“模范自治区”任务纳入市工商联2023年工作要点，党组召开1次专题会议对民族工作进行研究部署，听取各部室关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作汇报，开展一次民族工作自查，报送《以铸牢中华民族共同体意识为主线落实全方位建设“模范自治区”任务的行动方案》贯彻落实情况。2023年，党组理论学习中心组开展专题学习2次，专题研讨会1次，领导班子成员讲专题党课2次，与市委统战部、鄂尔多斯生态环境职业学院共同开展“铸牢中华民族共同体意识 同心同力呵护‘模范自治区’”主题党日1次。组织全市民营经济代表人士走进准格尔开展铸牢中华民族共同体意识体验行活动，以身临其境的体验式教学阐释铸牢中华民族共同体意识的重大意义。

二、工作实绩方面

（一）强化政治引领，促进民营经济人士健康成长

1.突出思想政治引领。坚持把思想政治引领放在首位，开展“高质量党建助推企业高质量发展”“中华优秀传统文化与人类命运共同体”专题讲座、读书分享会等理想信念教育实践活动6期，组织近百名民营经济人士热议“两会”精神和《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。在全市主流媒体刊播民营经济相关宣传报道270余篇，不断向广大企业家传递信心和力量，引导企业家坚定信心促发展，2023年获得“全区工商联系统宣传工作先进单位”。聚焦全市“三个四”目标任务，持续强化企业家队伍建设，举办民营企业家大讲堂4期，分行业分领域带领民营经济代表人士和商协会负责人赴广东、浙江、上海、福建等地开展主题研修班8期，累计参与500余人次，促进企业家自我教育、自我提升。制定《关于开展鄂尔多斯市新生代企业家“青蓝接力”培养行动的实施方案》，以“启迪新思想、提升新境界、展现新作为、树立新形象、彰显新担当”为目标，大力实施思想引领、教育引导、创业扶持、组织建设、责任同行五大工程。组织40余名新生代企业家赴上海、苏州举办全市年轻一代民营经济代表人士理想信念教育培训班，召开“青蓝携手向未来 传承创新促发展”年轻一代企业家创业主题沙龙，组织我市年轻一代企业家与苏州市青年企业商会企业家座谈交流，促进我市新生代企业家健康成长。

2.非公党建工作赋能聚力。全面调查非公有制企业及商协会党建工作情况。工商联所属商协会党支部全部纳入常态化管理。联合市委组织部、市委宣传部和市委统战部举办全市“凝聚思想共识、坚定发展信心”企业文化互学互促学习活动，通过专题讲座、实地观摩、座谈研讨等形式，以高质量党建工作推动企业文化建设，凝聚起抓好企业党建的思想共识。先后举行“践行绿色发展理念 共建美好生态家园”等系列主题党日活动，民营企业政治站位明显提升。

3.强化价值观引领。截至12月末，包括部分国有企业在内的全市1005家企业通过产业带动、就业帮扶、品牌赋能、公益捐赠等方式，与732个嘎查村和5个社区建立利益联结机制，实施乡村振兴项目626个，打造整村推进试点8个，总投入资金32.5亿元，帮助6.5万农牧户创造了增收致富条件。我市2个旗获评自治区“万企兴万村”行动典型旗县，4个苏木镇获评自治区“万企兴万村”行动典型旗村（镇），2个基金会获评自治区“万企兴万村”行动典型基金会，3家民营企业获评自治区“万企兴万村”行动典型（项目）企业。召开全市“万企兴万村”助力乡村振兴行动现场观摩推进会。充分发挥鄂尔多斯光彩事业基金会平台功能和品牌效应，有效整合民营经济领域公益资源，累计募集资金6000余万元。据不完全统计，近3年来，全市3000多家民营企业、商会累计为抗疫救灾、教育帮扶等公益事业捐款捐物36.28亿余元。

（二）立足职能优势，服务民营经济高质量健康发展

1.新时代“两个健康”工作走深走实。组织起草并以市委政府名义印发《关于促进鄂尔多斯市新时代“两个健康”工作实施方案》，推出金融助企、科创支持等30条具体举措，并纳入全市绩效考核指标（旗区5分，部门20分）。《方案》的制定实施和纳入全市绩效考核指标，标志着全市民营经济工作进入新的阶段。

2.畅通政企沟通渠道。一是推动落实《市领导干部联系民营企业、商会、协会、重点项目工作制度》。市旗两级领导走访企业864次，协调解决问题172条。二是推动职能部门常态化参与政企联系联络活动。围绕促消费、稳就业、政策支持、融资帮扶、行业能级提升、农畜产品助销等主题，联合市委统战部、市政府办公室举办民营企业恳谈会、茶叙会、座谈会等7场活动，邀请近百名企业负责人与各级领导、市直有关部门面对面讲问题、谈想法、提建议，政企沟通渠道更加丰富。三是建立常态化助企服务制度。与市委组织部、市经济合作服务中心联合印发《鄂尔多斯市“万名干部助万企”活动方案》。四是向市政务服务局推荐30名民营企业家为营商环境观察员，推进全市营商环境持续优化。营商环境体验官提出问题84条，办结率达100%。

3.法治化营商环境持续优化。经市委常委会研究通过，联合市纪委监委、市委统战部出台《关于服务保障民营经济健康发展的九条措施》，印发具体工作清单。围绕《九条措施》，举办2场服务保障民营经济健康发展专题座谈会，邀请80余名企业家探讨落实举措，共促健康发展。协助市纪委与11名民营企业负责人在市工商联开展问询谈话，减轻企业家的心理负担。联合市中院召开“听心声、促发展、优化法治化营商环境”企业家座谈会，围绕企业在生产经营中遇到的涉法涉诉、如何防范法律风险等问题进行交流讨论。

4.法律服务体系持续完善。一是深入推进企业合规改革工作。新入库涉案企业合规第三方机制专业人员77人，进一步增强涉案企业合规专业人员力量。截止12月末，办结企业合规案件14件，对19人作出相对不起诉决定。二是继续加强总商会人民调解工作。2023年，共受理调解案件208件，标的额1743.2万元，累计调解案件276件，标的额4.7亿元。积极对接市司法局，发放2022年“以案定补”补贴18240元，并为2名调解员争取到市级专职调解员固定补贴。三是充分发挥法律维权服务联席会议机制作用。共收到企业诉求14件，已成功解决5件。帮助3家企业缓交诉讼费373余万元，协助办理解除企业高管限制高消费2人，推动多起涉企案件加快诉讼进程。

5.参政议政能力持续提升。围绕2023年民营企业运营状况、上规模民营企业调查、民营企业劳动关系、相关行业和领域企业融资需求情况、民营企业绿色发展等课题进行专题调查，收集有效问卷1065份，向市委、政府报送分行业民营企业运行情况及意见建议，多条意见建议被采纳。我单位获得2023年度全国工商联调查点工作先进基层单位，1名干部获得调查点工作先进个人。

6.组建鄂尔多斯产业发展联盟。由市工商联主导，组织我市9家龙头民营企业与63家市内外知名企业、基金、科研院所成立鄂尔多斯产业发展联盟，建立“暖城商汇”云服务平台，融合汇聚各方资源优势，为我市民营企业走出去拓宽渠道，为各类资源资本进入鄂尔多斯搭建平台。

7.加大对外交流合作。依托外埠商会资源优势，邀请近50家市外优秀民营企业参加“链”上鄂尔多斯专场招商会4场。积极开展“链”上暖城鄂尔多斯——知名商会、企业走进鄂尔多斯招商推介系列活动，先后邀请广东省内蒙古商会、浙江省内蒙古商会、天津市知名商会、上海复星集团、世界蒙商大会代表等知名商会、企业来我市考察调研、洽谈合作10次，赴上海市、武汉市、成都市开展“搭建桥梁纽带 促进合作共赢”专题考察活动，加强与各地优强商协会、民营企业的交流交往，争取更多优质资源汇聚鄂尔多斯。

8.加强民营企业人才服务工作。组织企业参加“百城万企”民企高校携手促就业行动暨百家商会千家企业助力万名大学生就业创业”系列活动，与自治区工商联、内蒙古职业培训促进会、呼和浩特职业学院、内蒙古技师学院联合开展了“技能内蒙古行动”推动民营企业技能人才建设工作专题调研，组织高校与民营企业举办人才供需对接座谈会。

（三）持续夯实根基，推动队伍自身建设水平不断提升　

1.基层工商联彰显活力。持续向基层工商联赋能，各旗区工商联“一旗（区）一品”凸显特色亮点纷呈。支持旗区工商联开展各种形式的经济服务活动，各旗区间开展交流活动8次。杭锦旗工商联被评为全国“五好”标杆县级工商联，东胜区工商联、杭锦旗工商联被评为全区“五好”标杆县级工商联。7家旗区工商联被认定为2022-2023年度全国“五好”县级工商，9家旗区工商联均被认定为2022-2023年度全区“五好”县级工商联。

2.商会建设不断加强。推动和指导建材家居协会办理登记、兴县商会和汽车维修商会成立筹备工作。3家直属商会被评为2021-2022年度全国“四好”商会，4家直属商会被评为2021-2022年度自治区“四好”商会。指导成立广东省内蒙古商会鄂尔多斯分会。2023年，上海达拉特商会成立、湖北达拉特商会和四川达拉特商会相继成立。

3.执常委队伍建设不断加强。印发《关于进一步发挥兼职副主席、副会长、常委和执委履职作用的实施意见（试行）》和《2022年度兼职副主席、副会长述职报告汇编》，进一步加强市工商联（总商会）领导班子自身建设。召开市工商联五届二次执委会议，增补10名具有代表性、热爱工商联事业的民营企业主要负责人为执委，执委队伍的结构更加合理，涵盖全市各行业和各种类型的企业。 

4.机关自身建设不断加强。一是持续转变工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，文件印发数量和会议召开数量均不超过上一年。党组深入开展在职党员进社区、包联驻村等工作。二是加强机关干部队伍建设。3名正科级干部晋升一级主任科员。选派一名优秀年轻干部担任驻村工作队长。三是扎实推进“两优”专项行动。共梳理出16项内部管理事项，无取消下放职权情况。“三减”具体情况是：减环节7项，减材料1项，减时限14项，其中14项压缩办事时限10-30个工作日，压缩比例14%-66%。

三、党风廉政建设方面

认真落实全面从严治党主体责任，推动机关全面从严治党“一岗双责”责任到人、任务到岗。印发《市工商联党组2023年度落实全面从严治党政治责任清单》《市工商联2023年度党风廉政建设与反腐败工作计划》等，党组召开党风廉政建设专题工作会议2次，向派驻纪检组按月上报市工商联政治责任清单与促进民营企业发展方面主体责任清单。同时启动清廉民企建设工作，联合市纪委监委出台《鄂尔多斯市推进清廉民企建设的实施意见》，制定印发《鄂尔多斯市清廉民企认定工作管理办法（试行）》《鄂尔多斯市清廉民企认定标准（试行）》。

四、法治建设方面

一是加强组织领导，明确相关责任。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组召开1次专题会议对法治建设情况进行研究部署，听取法治建设工作汇报，党组书记讲授1次法治课。二是深入学习研究，筑牢法治思维。学习习近平法治思想4次，组织全体干部参加法宣在线学习，参学率和考试合格率均达到100%。举办的12次的理论中心组学习每次均有法律法规内容。举办系统内和民营经济领域法治专题培训3次，组织机关全体干部参加专题普法考试5次，全体干部的知法守法学法用法水平明显提升。三是开展法治宣传，营造法治文化氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。在“4·15”全民国家安全教育日和民法典宣传月期间，开展3题专题培训。开设铸牢中华民族共同体意识应知应会专栏，累计发布86期，开展民族政策社会宣传。

五、存在问题及下一年工作计划

2023年，市工商联工作取得了一些成效，但仍存在一些问题，比如“两个健康”工作合力未形成，一些重点工作推进较为缓慢。2024年，市工商联将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全市工作中心大局和“两个健康”主题，对标“闯新路、进前列”目标要求，扎实推动《关于促进鄂尔多斯市新时代“两个健康”工作实施方案》落实落细，认真抓好民营经济人士和新生代企业家队伍建设，探索建立服务民营企业高质量发展联席会议机制，构建亲商尊商重商宣传工作体系，着力畅通政企沟通渠道和企业诉求问题反馈办理渠道，以更优思路、更实举措服务全市民营经济不断发展壮大。