市委统战部副部长、市工商联党组书记  杨志忠

根据组织安排，我于2019年3月至2023年6月期间担任恩格贝生态示范区党工委书记、管委会主任；于2023年6月担任市委统战部副部长、市工商联党组书记、副主席。2023年以来，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实上级党委、政府各项决策部署要求，主动作为，勇于担当，较好地完成了各项工作任务。现就本人一年来的履职情况和自身建设情况报告如下。

一、强化理论武装，坚定理想信念，党性修养进一步强化

一年来，我始终坚持把思想政治建设摆在首位，不断强化用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高思想觉悟和理论水平，能够始终做到旗帜鲜明讲政治，绝对忠诚跟党走，练就了较高的政治觉悟、较好的政治素养和较强的政治能力，高度自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到令行禁止，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将主题教育作为年度首要政治任务，牵头研究制定了专项工作方案，成立了工作专班，及时召开党组会研究部署并组织开展专题学习，举办读书班4期，聚焦办好两件大事、落实市委“三个四”工作任务和抓好新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点等重点工作开展专题研讨4次，讲党课1次，开展主题党日活动3次，认领调研课题1个，践行“四下基层”优良传统下沉一线开展实地调研10次，形成调研报告1篇，检视问题已全部完成整改，不断推进主题教育走实走深。二是认真落实习近平总书记关于民族工作的重要讲话重要指示批示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，打造机关铸牢中华民族共同体意识实践所，开展“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲、民营经济代表人士铸牢中华民族共同体意识体验行活动9次，大力推广普及国家通用语言文字，坚定不移地贯彻落实党的民族工作方针政策，加强统战工作合力，持续铸牢中华民族共同体意识。三是牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，专题研究意识形态、网络意识形态工作2次，组织专题学习2次、专题培训2次，按时分析研判、汇报通报、自查自纠意识形态领域工作开展情况，牢牢把握意识形态主动权、话语权。四是自觉对照合格党员要求，带头践行社会主义核心价值观，恪守社会公德、家庭美德和个人品德，时刻以党员领导干部标准严格要求自己，践行健康、简朴的生活方式，保持党员干部应有的政治素养、思想作风、道德情操、工作态度和精神风貌，做到热爱祖国、忠于人民、恪尽职守。

二、聚集中心工作，履职尽责，扎实完成各项任务

（一）担任恩格贝生态示范区党工委书记、管委会主任期间，应势而动、承压奋进，打基础、优环境、抓项目、育产业，各项工作取得了新进展

1.项目建设质效齐升。11个项目全部启动实施，完成建设6项，正在推进5项，完成投资近1亿元。其中，沙漠农业综合示范项目完成建设，推动沙漠农业、沙漠林业与青少年研学实践、科普教育和文化旅游等产业多元融合发展；鄂尔多斯青少年综合实践教育基地投入运营，为推动恩格贝转型发展奠定了基础；组织实施了防汛治沙项目，破解了恩格贝整体属于滞洪区、防汛安全隐患大等问题，扭转了防汛安全隐患制约快速发展的被动局面；建成了恩格贝旅游专线，恩格贝有了从沙漠进入生态示范区的南大门，连通了沿黄及周边地区的景区景点，有利地推动了全域旅游发展；温泉酒店项目正在加快办理前期手续，即将开工建设，以项目建设推动高质量发展的效应不断强化。

2.产业发展蓄势向好。一是发展基础不断强化。实施恩格贝沙漠科学馆花海景观、重点路段及重要部位景观提升、园区道路维修、路灯电缆升级改造等基础建设项目，基础承载能力不断增强，整体环境面貌显著提升。二是对标先进，营商环境不断优化。制定印发《招商引资管理办法》，外出招商引资3次，定期走访驻园企业，了解困难和需求，不断提升服务企业水平，营商环境不断优化。三是生态文明培训教育事业发展不断加快。围绕恩格贝独特的沙漠、绿洲、精神、动植物等资源，不断丰富生态文明培训教育课程内容；成立了科学馆布展升级工作专班，初步拟定了布展大纲；举办了全国主题科普、5.18国际博物馆日、“探秘恩格贝”科普知识进校园等活动，全年共计组织开展党员干部培训、青少年研学活动400批次、近30000余人次，荣获了“全国科普教育基地”称号。四是文旅产业深度融合发展。统筹A级景区质量提升、沙湖项目区、烧烤露营地、三驼园基础设施提升改造和国家地质公园基础设施建设项目，游客服务中心项目启动建设，沙湖旅游项目区设施条件得到极大改善，旅游环境整治成效明显。五是全力推动沙漠农业发展。设施农业区旧温室片区环境整治及升级改造工程、绿色农畜产品基地供水供电配套工程等项目完成建设，老旧农业设施区常规种植、管护工作有序推进；引进海南板栗红薯、紫秋葵等22个品种进行试验示范并向周边农牧民积极推广，沙漠生态农业社会效益成果得到充分展示。

3.遗留难题加快破解。一是加快推进产权历史遗留问题解决。经多次沟通协调，与恩格贝实业发展有限公司磋商达成了一致意见，并致力于通过市场化方式筹措解决资金，全力解决制约恩格贝快速发展的最大桎梏。二是规划引领全面加强。紧密衔接“十四五”规划，有序推进“三区三线”划定工作，一体化协同推进文旅、沙漠农业、生态保护及生物多样性发展等专项规划编制，示范区总体规划方案已通过专家评审，即将结束恩格贝多年无规划的历史。

4.安全防线不断巩固。制定了《持续开展示范区安全生产大检查工作方案的通知》，建立常态化督导检查安全生产工作机制，组织召开安全生产专题会议6次，开展安全生产大检查25次，整改隐患160项，发放安全生产宣传单2000余份，防汛应急工程高效实施，水库坝体除险加固、库边围挡完成建设，入园企业主体责任不断强化，安全生产责任制有效落实。

5.乡村振兴循序推进。依托产业发展，大力开展“五同式”培训教育扶贫、就业扶贫等工作，走村入户了解村情民情10余次，解决就业岗位25人，帮销农产品近16万元，开展人居环境整治3次，包联村村容村貌全面提升、村集体经济发展稳步壮大，获得群众满意点赞。

（二）担任市委统战部副部长、市工商联党组书记、副主席期间，牢牢把握“两个健康”主题，主动担当、靠前服务，各项工作取得了新进展

1.强化政治引领，促进民营经济人士健康成长。一是坚持把思想政治引领放在首位，举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班2期、“高质量党建助推企业高质量发展”专题讲座6期、民营企业家大讲堂4期、经营能力提升创新能力提升安全责任履行等专题培训23期，组织近百名民营经济人士热议党的二十大精神，在全市主流媒体刊播民营经济相关宣传报道270余篇，制定了《关于开展鄂尔多斯市新生代企业家“青蓝接力”培养行动的实施方案》，不断向广大企业家传递信心和力量，引导企业家坚定信心促发展。二是非公党建工作赋能聚力，所属商协会党支部全部纳入常态化管理，举办全市“凝聚思想共识、坚定发展信心”企业文化互学互促学习、“践行绿色发展理念 共建美好生态家园”等系列主题党日活动，通过专题讲座、实地观摩、座谈研讨等形式，凝聚起抓好企业党建的思想共识，促进企业党建工作与生产经营同频共振。三是强化价值观引领，全市1005家企业通过产业带动、就业帮扶、品牌赋能、公益捐赠等方式，与732个嘎查村和5个社区建立利益联结机制，实施乡村振兴项目626个，打造整村推进试点8个，总投入资金32.5亿元，帮助6.5万农牧户创造了增收致富条件，我市2个旗、4个苏木镇、2个基金会、3家民营企业分别被评为自治区“万企兴万村”行动典型旗县、典型旗村（镇）、典型基金会、典型（项目）企业。充分发挥鄂尔多斯光彩事业基金会平台功能和品牌效应，有效整合民营经济领域公益资源，累计募集资金6000余万元。

2.立足职能优势，服务民营经济高质量健康发展。一是市委政府印发《关于促进鄂尔多斯市新时代“两个健康”工作实施方案》，推出金融助企、科创支持等30条具体举措，并纳入全市绩效考核指标，护航“两个健康”工作行稳致远。二是畅通政企沟通渠道。推动落实《市领导干部联系民营企业、商会、协会、重点项目工作制度》，顶格推进市级领导春节前走访慰问民营企业活动，市旗两级四大班子成员全员出动，走访民营企业421家、商协会47家，慰问企业一线困难职工1777人，听取企业意见建议，帮助解决企业发展过程中困难问题。围绕促消费、稳就业、政策支持、融资帮扶等主题，联合市委统战部、市政府办公室举办民营企业恳谈会、茶叙会、座谈会等7场活动，邀请近百名企业负责人与各级领导、市直有关部门面对面讲问题、谈想法、提建议，政企沟通渠道更加丰富。出台《鄂尔多斯市“万名干部助万企”活动方案》，探索开展“万名干部助万企”行动，建立常态化助企服务制度。向市政务服务局推荐30名民营企业家为营商环境观察员，提出84条问题全部办结，推进全市营商环境持续优化。联合市纪委监委、市委统战部出台《关于服务保障民营经济健康发展的九条措施》，印发具体工作清单，举办服务保障民营经济健康发展“话九条·清茶叙·深圳谈”“话九条·清茶叙·上海谈”2场专题座谈会，邀请80余名企业家探讨落实举措，共促健康发展；联合市中院召开“听心声、促发展、优化法治化营商环境”企业家座谈会，协助市纪委与11名民营企业负责人在市工商联开展问询谈话，减轻企业家的心理负担。三是法律服务体系持续完善，新入库涉案企业合规第三方机制专业人员77人，进一步增强涉案企业合规专业人员力量，办结企业合规案件14件，对19人作出相对不起诉决定。受理调解案件201件，标的额1517.99万元，累计调解案件276件，标的额4.7亿元。积极对接市司法局，发放2022年“以案定补”补贴18240元，并为2名调解员争取到市级专职调解员固定补贴。充分发挥法律维权服务联席会议机制作用，收到企业诉求14件，已成功解决5件；帮助3家企业缓交诉讼费373余万元，协助办理解除企业高管限制高消费2人，推动多起涉企案件加快诉讼进程。四是参政议政能力持续提升，收集民营企业运营状况、上规模民营企业调查、民营企业劳动关系等问卷1065份，向市委、政府报送分行业民营企业运行情况及意见建议，多条意见建议被采纳。五是积极组建鄂尔多斯产业发展联盟，充分发挥资金密集、渠道丰富等优势，广泛链接各大高校、科研院所、专家学者等优质资源，推动以投代招、以商招商。目前，已完成两批200余家企业、院校、律所、商协会、专业机构邀请工作。六是积极与阜外商会联系，邀请上海市、浙江省、广东省49家企业参加我市“链”上鄂尔多斯——2023一产重塑、杭州和粤港澳大湾区招商推介会。赴上海市、武汉市、成都市开展“搭建桥梁纽带 促进合作共赢”专题考察活动，加强与各地优强商协会、民营企业的交流交往，争取更多优质资源汇聚鄂尔多斯。制定《关于开展“链”上鄂尔多斯——知名商会走进鄂尔多斯招商推介系列活动方案》，与广东省内蒙古商会、湖北省内蒙古商会、蒙商代表开展4次“链上暖城鄂尔多斯”合作交流活动。先后邀请上海元合集团、上海复星集团、世界蒙商大会部分代表和上海市鄂尔多斯商会、天津市鄂尔多斯商会等14家商会来我市考察调研、座谈交流，共同谋划优质项目、沟通合作事宜。七是加强民营企业人才服务工作。与自治区工商联、内蒙古职业培训促进会、呼和浩特职业学院、内蒙古技师学院联合开展了“技能内蒙古行动”推动民营企业技能人才建设工作专题调研。

3.持续夯实根基，推动队伍自身建设水平不断提升。一是基层工商联彰显活力，对市旗（区）工商联科室设立情况、编制情况、经费、工作开展等方面进行全面摸底，积极做好全国和自治区“五好”县级工商联推荐认定工作，杭锦旗工商联被评为全国“五好”标杆县级工商联，东胜区工商联、杭锦旗工商联被评为全区“五好”标杆县级工商联。持续向基层工商联赋能，各旗区工商联“一旗（区）一品”凸显特色亮点纷呈，各旗区间开展次交流活动8次，支持旗区工商联开展各种形式的经济服务活动。二是商会建设不断加强。推动和指导建材家居协会办理登记、兴县商会和汽车维修商会成立筹备工作。3家直属商会被评为2021-2022年度全国“四好”商会，4家直属商会被评为2021-2022年度自治区“四好”商会。指导成立广东省内蒙古商会鄂尔多斯分会。2023年，上海达拉特商会成立、湖北达拉特商会和四川达拉特商会相继成立。三是执常委队伍建设不断加强。印发《关于进一步发挥兼职副主席、副会长、常委和执委履职作用的实施意见（试行）》和《2022年度兼职副主席、副会长述职报告汇编》，进一步加强市工商联（总商会）领导班子自身建设。召开市工商联五届二次执委会议，增补10名具有代表性、热爱工商联事业的民营企业主要负责人为执委，执委队伍的结构更加合理。

4.统筹推进其它重点工作。一是深入践行以人民为中心发展思想，全面落实总体国家安全观，扎实做好市长热线办理、信访维稳、精神文明建设、“博爱一日捐”、软件正版化等工作，开展重点工作督查检查3次，督查考核作用全面发挥。二是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，开展集中学习4次，讲法治专题党课1次，积极开展“八五”普法和“12.4”国家宪法日等法律主题活动，“法宣在线”平台学习率达100%，扎实推进依法治市各项工作有序开展。

三、坚持党建引领，认真履行“第一责任人”职责

（一）全面推进党的建设。一是强化政治理论学习。落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习12次、研讨交流9次，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在实际工作中落地生根。二是严肃党内政治生活。党组领导班子召开年度民主生活会1次，党组班子成员在党支部讲党课、以普通党员身份参加组织生活会和民主评议党员，严格落实“三会一课”制度。三是严明政治纪律。坚持民主集中制和“三重一大”决策等制度，全年召开党组会议8次、党员大会4次、党支部委员会12次，定期研究机关党建、党风廉政、意识形态等工作。四是深入开展在职党员“双报到双服务双融入”活动。走进建设街道民联社区开展结对共建工作座谈会，主动认领服务项目，积极组织党员进社区参加志愿服务12人次，实施共建项目1个、完成志愿服务43项、志愿服务时长209小时。五是强化基层党组织建设。机关预备党员转正1名，新培养入党积极分子1名，民营企业党委预备党员转正3名，发展预备党员5名，发展对象14名；开展“学思想、强党性、重实践、建新功 ”“戴党徽、亮身份、办实事、树形象、作表率”等主题党日活动13次，党组织活力全面提升。六是加强机关干部队伍建设，3名正科级干部晋升一级主任科员，选派1名优秀年轻干部担任驻村工作队长。

（二）认真履行党风廉政建设主体责任。制定了《2023年度落实全面从严治党政治责任清单》《2023年度党风廉政建设与反腐败工作计划》，召开党风廉政建设专题工作会议2次，建立健全了干部廉政档案及廉政风险防控承诺档案，持续深入排查干部违规兼职、“裸官”“吃空饷”等问题，认真组织开展形式主义、官僚主义问题集中整治活动，持续做好“精文减会”工作，不断巩固拓展“基层减负年”成果。制定了《“三务公开”工作实施方案》，认真做好党务、政务、财务公开工作，对领导班子成员分工、人事信息、部门职能职责、领导干部接访、七一表彰、党费收缴、政务采购、项目招投标、财政预算等情况及时公开，公开内容全面。严格执行“三重一大”、民主集中制等制度。以党风廉政建设和反腐败工作为主要内容，深入推进党风廉政建设宣传教育。开展了倡导绿色理念、文明用餐环境建设、移风易俗环境建设、践行文明条例、文明驾驶等工作，持续深入推进廉政文化建设。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但是与市委、政府的要求和期许相比，还有需要继续加强和改进的地方，例如工学矛盾处理不到位、理论联系实际还不够等。下一步，我将深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实《中共中央 国务院关于加强新时代工商联工作的意见》精神，牢牢把握政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会的总要求，坚持统战性、经济性、民间性有机统一，紧紧围绕全市工作中心大局和“两个健康”主题，对标“闯新路、进前列”目标要求，补短板、扬优势、勇创新、塑品牌，充分发挥在民营经济人士思想政治建设中的引领作用，更好发挥在服务民营经济高质量发展中的促进作用，推动工商联各项工作不断创新发展，为我市当好全区经济发展的顶梁柱和排头兵作出更大贡献。