鄂尔多斯市工商联主席  聂永胜 

　　（2020年5月18日） 

　　2019年，在市委政府的正确领导和自治区工商联、市委统战部的大力支持下，围绕中心、服务大局，坚持“两个健康”主题，开拓创新、务求实效，圆满完成年度各项工作任务。汇报如下： 

　　一、履职尽责方面 

　　（一）坚持政治引领，民营经济人士理想信念教育成效显著。认真贯彻习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话重要指示和在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市工商联系统内开展理论学习研讨、专家讲学、读书研讨交流、主题文艺汇演等形式的理想信念教育实践活动累计20期，参与人数达到3400余人；加强外出考察培训，通过“理论学习+现场观摩+与外地同行交流”的模式，组织市工商联副主席（副会长）、执常委企业负责同志分赴青岛、武汉、杭州、成都、乌鲁木齐、津京地区、海口、陕豫地区、广东围绕“新餐饮新模式新发展”“现代服务业发展”“不忘初心追寻红色教育，牢记使命弘扬革命精神”等主题开展考察学习研讨班10期，参训人数400余人，形成了专题考察学习报告8篇。通过系列理想信念教育实践活动，引导民营企业家聚精会神办企业，遵纪守法搞经营，切实增强民营企业发展信心。 

　　（二）加强协调联动，扎实推进成长型中小企业培育工作。为切实解决我市中小企业发展方向不明确、品牌意识薄弱、资金筹措困难、政策措施与企业需求“两张皮”等问题，主动承担全市民营企业培育行动，在全市各旗区、各行各业遴选成长型中小企业86家，成立鄂尔多斯市中小企业培育专家委员会，制定出台《鄂尔多斯市成长型中小企业重点培育实施办法（试行）》，按照“企业主动、部门联动、专家支持”的原则，集中各方力量，从政策、品牌、技术、人才、资金、市场、质量标准等方面进行“一企一案”精准培育，推动企业做大做强做优。同时，还把本次培育行动作为一项学术课题，纳入自治区社科联重点研究课题进行研究，强化理论研究及成果的转化运用。 

　　（三）抓住机会共享全国工商联联系各方的有效资源，成功举办民营企业助推鄂尔多斯经济绿色发展论坛。2019年年初，全国工商联把鄂尔多斯市工商联确定为工作具有典型示范性重点调研点。3月14日至16日和7月18日至20日，全国工商联第四联系调研组分别到达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗走进旗区工商联、深入民营企业，认真了解基层工商联组织建设及作用发挥、民营企业生产经营及存在问题和防范化解风险情况进行走访调研；7月17日，成功举办民营经济助推鄂尔多斯绿色发展论坛，全国工商联黄荣副主席出席活动并做政策宣讲，著名经济学家黄奇帆做主旨演讲。通过权威专家和知名企业家的演讲交流、一系列考察调研活动，分析和研判当前鄂尔多斯经济发展形势，研究和探讨鄂尔多斯绿色发展的路径和方法，助推鄂尔多斯绿色发展。 

　　（四）强化调查研究，为市委政府科学决策提供服务。采取课题式调研形式，扎实开展“大走访、大调研”活动，针对“百企帮百村”精准扶贫行动，专题调研5次，形成了《鄂尔多斯市“百企帮百村”精准扶贫行动进展情况报告》；配合全国工商联开展民营企业运行情况及防范化解风险、“五好”县级工商联互学互促等专题调研4次，分别向全国工商联调研组汇报我市相关情况。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神、全市民营经济领域党的建设方面的各类问题，深入开展“鼓干劲、强服务、解难题、促发展”主题调研活动，形成了《关于重点培育100家成长型中小企业专题调研情况的报告》等主题调研报告8篇。持续加强网上调研，围绕民营企业运行情况、民营企业参与“一带一路”建设、民营企业社会责任调查等5个课题开展网上调研，形成《鄂尔多斯市中小企业发展情况》等调研报告4篇。创建“民企信息直报”，先后起草并上报《“百企帮百村”助力脱贫攻坚乡村振兴成效显著》《关于反映涉农涉牧企业农牧业保险的有关问题》等5期，把民营企业集中反映、普遍存在的问题，及时报送市、旗和市直各部门相关领导，推动涉企问题及时有效解决。 

　　（五）加大商会改革创新，发挥服务经济发展的功能作用。坚持“宽进严管”的原则，加大对现代服务业、高新技术产业、先进制造业等新兴行业商协会的组建和培育力度，先后指导成立湖北省内蒙古商会鄂尔多斯分会、鄂尔多斯市旅游餐饮行业协会等6家外埠商会和行业协会，吸纳商协会4家，为商协会发展注入新的活力和生机。持续加大与市外各地区商协会和异地鄂尔多斯商会的联系与交流，组织旗区工商联、商协会和执常委企业负责人外出考察调研12次，与海南内蒙古商会等4家商会建立了友好商会，为促进鄂尔多斯企业对外交流合作发展提供途径和平台。进一步加大商协会扶持资金保障力度，协调市财政部门列支外埠商会建设专项经费30万元，专用外埠商会组织建设工作。全面摸底全市商协会组织建设、队伍建设、党的建设等具体情况，发放商会调查问卷62份，汇总梳理形成商会典型案例2篇，调研报告1篇。 

　　（六）重点推进“百企帮百村”精准扶贫行动，为全市脱贫攻坚、乡村振兴中凝聚民营企业力量。2019年年初，针对“百企帮百村”精准扶贫行动专题调研4次。在充分调查研究的基础上，4月22日至23日，召开全市“百企帮百村”精准扶贫行动现场观摩推进会议，认真总结2018年以来全市“百企帮百村”精准扶贫行动，结合乡村振兴战略，把工作重点放在100个市级乡村振兴示范嘎查村产业扶持上，引导企业通过不同方式与嘎查村、合作组织、农牧民建立紧密利益联结机制，努力壮大嘎查村集体经济，促进农牧民增收致富。截至2019年底，全市共有811家民营企业结对帮扶687个嘎查村，实施帮扶项目341个，总投入资金5.32亿元。扎实开展驻村包联工作，常态化摸排建档立卡贫困户，经常性的入户走访宣传相关政策措施，协助重建村委会活动阵地，利用扶贫资金新建道劳岱村农牧产品销售店村集体经济项目。 

　　（七）加强工商联组织建设，不断提高服务“两个健康”能力和水平。坚持“重点工作品牌化、常规工作规范化”的工作理念，采取“头脑风暴”工作方法，把今年工商联重点工作，细化为20条具体工作任务，实施定期调度，台账管理。加强机关干部队伍建设，加大干部培训教育、轮岗交流工作力度，提拔任用干部2人，调动干部3名，新进民生志愿者5名，推荐1名干部参加全市妇干班学习。持续加大信息宣传工作，在市级以上各类新闻媒体上信息宣传报道133篇，在2019年度全国工商联工作“创新中国”评选中，申报的《创新中小企业培育模式，助推民营经济高质量发展》是自治区唯一入围的全国地市级工商联工作最佳案例。加强与旗区工商联的协作联动，通过提供经费保障，与旗区工商联联合举办企业家异地培训班，开展各类经济服务活动，提高基层组织的影响力和积极性。全市7个旗区被评为2017-2018年度全国“五好”县级工商联，所有9个旗区工商联全部被评选为2018-2019年度自治区“五好” 县级工商联，实现“五好”县级工商联全覆盖。 

　　第二、履行法治建设第一责任人责任方面 

　　（一）强化宣传教育，提升依法行政能力。深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，按照市委政府有关要求，成立推进依法治市工作领导小组，制定了《2019年全面推进依法治市工作方案》，召开依法治市专题会议2次。进一步完善工商联主席办公会议议事制度、“三重一大”决策制度、“三务”公开制度等，不断提高依法行政能力和水平。认真组织单位领导干部通过自治区学法考试平台在线学法和普法活动，法宣在线参学率、合格率实现两个100%。 

　　（二）积极搭建维权服务平台，在民营企业中广泛开展法律援助、法律宣传活动。把鄂尔多斯总商会人民调解委员会打造成为有影响力的民营经济领域人民调解服务品牌，成功调解合同纠纷3起，标的额150余万元，使双方均得到满意的调解结果的同时节省了大量诉讼成本。建立民营企业法律维权服务联席会议制度，联合印发了《关于建立鄂尔多斯市民营企业家法律维权服务联系会议制度的实施方案》，通过全市民营企业家法律维权服务联席会，研究具体解决措施和办法。先后与市中级人民法院、市检察院开展司法服务和保障民营企业座谈会、“检察护航民企发展”为主题检察开放日活动，进一步畅通民营企业与司法部门的沟通渠道，积极推动涉法涉诉相关问题的解决。举办鄂尔多斯经济现象与创新法律服务高峰论坛，与联合全球精品律所联盟、内蒙古三恒律师事务所共同签署三方战略合作协议，利用联盟遍及国内外优质的律师资源平台，与国内外法律服务实现顺畅衔接，为我市企业“走出去”，提供高效便捷的一站式国际化法律服务。此外，还举办法律风险防控论坛、法律知识专题讲座等活动9次，参学人数达800余人。 

　　第三、廉洁自律方面 

　　我作为一名党培养多年的党外干部，对标优秀共产党员，坚定不移地跟着共产党走，在思想上、认识上、理论上、行动上都始终与党中央和自治区党委、市委保持高度一致。自2017年7月6日来市工商联任职以来，我始终把加强思想政治理论学习放在工作第一位，坚持学用结合、学以致用，系统学习习近平总书记关于支持和发展民营经济的重要论述重要讲话精神，尤其是学深学透国家有关促进民营经济发展的方针政策和法律法规，不断完善自身知识结构，切实增强服务民营经济和民营企业家的能力和水平。认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律有关规定，无论在工作中还是在生活中，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持振奋的精神和良好的作风。在办公条件及用车上严格按照组织安排和相关规定；在管好自己的同时，我对家属也时常进行教育和管理，没有违反领导干部廉洁从政规定的行为，没有为家属和身边人员谋取不正当利益。 

　　一年来，我虽然取得了一定的进步和成绩，但与组织和群众要求相比还有一定差距。为弥补不足，自己决心在今后的工作中，进一步加强学习，不断强化履职尽责能力，以实际行动和更好工作业绩推动民营经济人士健康成长、民营经济创新发展，为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。