中共鄂尔多斯市工商业联合会党组关于市委巡察反馈意见整改情况的通报
发布时间:2019-06-13 文档来源: 作者:
  根据市委统一安排部署,2018年8月30日至11月16日,市委第三巡察组对中共鄂尔多斯市工商业联合会党组开展了巡察工作。2018年12月12日,市委巡察组向中共鄂尔多斯市工商业联合会党组反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
   

 

  

  一、整改工作开展情况
   

 

  

  根据市委第三巡察组反馈意见有关市工商联党组提出的问题,市工商联党组高度重视,迅速落实主体责任,把巡察整改工作做为当前重大政治任务来抓,确保整改收到实效。召开会议4次,制定出台和完善各项制度9条,形成方案及文件3条、党组成员之间及党组成员与科室负责人共4人进行谈心谈话。巡察共反馈6大方面9大类21个问题,完成整改任务21项,整改率100%。
   

 

  

  (一)加强组织领导,落实整改责任。依照《鄂尔多斯市委第三巡察组关于巡察市工商联党组的反馈意见》,分层分级抓好巡察整改任务的落实。明确了巡察整改工作责任人,将各项整改内容进行分解,确定责任领导、责任部门、责任人和完成时限,切实采取有效措施,确保巡察反馈意见有关党组存在问题按时整改,立行立改。
   

 

  

  (二)坚持问题导向,层层传导压力。针对巡察反馈的6个方面存在的9个问题,我会党组坚持不隐瞒、不回避、不遮掩的原则,严格按照“件件有交代、事事有结果”的要求,逐条认真分析、逐项对照整改,形成整改报告,建立整改台账,2019年1月29日前全部整改到位。
   

 

  

  (三)建立长效机制,注重标本兼治。市工商联党组坚持把问题整改、立行立改与全面从严治党结合起来,紧紧抓住出现的政治问题和关键环节,以着力解决主体责任问题整改落实,提高发现一件整改一件的工作效率。同时,注重发挥立行立改工作对工商联工作的推动作用,切实解决制度方面存在的问题,把立行立改成果常态化、制度化。
   

 

  

  二、具体整改情况
   

 

  

  (一)关于党的政治建设方面的问题整改情况
   

 

  

  1.学习贯彻习近平总书记在全国政协民建、工商联界联组会上的重要讲话不深入,不全面。
   

 

  

  (1)在推动经济高质量发展方面,只停留在非公经济人士的宣传教育上,创新服务手段不够;
   

 

  

  整改措施:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习宣传贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要论述。通过走访调研、研讨交流、专题讲座、微信分享和召开会议等多种形式,传达中央和自治区、市有关精神和重大决策部署,2018年4月,召开市工商联四届二次执委会,传达学习习近平总书记在全国“两会”期间特别是参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神;11月1日习近平总书记主持召开民营企业座谈会后,先后召开座谈交流会议4次,并在鄂尔多斯日报刊登《给民营企业吃下定心丸——习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话在我市引起热烈反响》企业访谈专刊,引导广大民营企业家认清形势,不断增强对党和政府的信任、对企业发展的信心。
   

 

  

  二是强化企业家素质提升,为高质量发展提供人才保障。2018年4月,成立鄂尔多斯市非公经济培训学院,重点围绕“重造鄂尔多斯信用环境、重树鄂尔多斯企业家信心、重振鄂尔多斯企业家精神、重塑鄂尔多斯企业家形象”的目标,举办涵盖理想信念教育、高质量发展、转型升级、创新创业、投融资等内容的各类主题报告、专题讲座、培训班30期,培训人数达5000多人次,开设网络商学院,把教育资源引向一线员工,实现线上线下学习,进一步提高企业家综合素质和水平;在东胜区图书馆建立企业家书架,举办“建设书香企业、助推高质量发展”主题读书会,号召广大企业家把读书融入到工作和生活,把知识转化成前进的动力,转化成适应新常态、迎接新挑战的智慧。
   

 

  

  三是积极搭建服务平台,助推非公经济高质量发展。积极引导民营企业主动参与市委、政府重大战略、重大工程,探索适应民营经济发展要求的服务平台和机制,为民营企业提供政策咨询、信息、投融资、人才等方面服务,促进区域经贸合作交流,推动全市非公企业高质量发展。发起呼包银榆鄂五地工商联合作发展,召开呼包银榆鄂工商联主席联席会议暨推进五地民营企业协同发展研讨会,五地企业家及工商联领导同志近200余人参加活动,并签订了五地工商联合作协议,为五地工商联交流协作和民营企业协同发展提供更加优越的合作发展平台;组织发起“关注民营企业家健康,促进民营企业发展”信心传递徒步活动,民营企业员工、社会各界代表近1000人参与了此次活动;协办第二届蒙商大会,发布了《蒙商鄂尔多斯倡议》,搭建海内外蒙商联系平台,促进民间投资合作与交流交往;积极搭建对外交流合作平台,组织16家民营企业参加首届中国国际进口博览会,达成意向采购金额约600万美元;主动融入“一带一路”国家战略,组织2家企业参加2018俄罗斯伊尔库茨克中国内蒙古商品展览会,为本土企业寻求更多的“走出去”发展商机;开展“诚信鄂尔多斯,银企面对面”座谈会,组织30名企业家参加第五届内蒙古互联网金融大会;举行“全市民营企业经营管理咨询会暨私董会”,对人力资源管理、公司治理、企业战略等问题进行现场指导,为民营企业家提供解决问题的新思路和途径,进一步提高民营企业家企业管理能力和水平。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:办公室、非公经济服务中心、经济部
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

   (2)关于构建“新”“清”新型政商关系方面,在推动非公经济领导小组成员单位的政策落实上缺少具体措施和办法。
   

 

  

  整改措施:坚持问题导向,提高参政议政能力。密切同民营经济人士的联系,积极探索参政议政、民主监督有效途径,组织开展多层次、多领域的调查研究,深入了解反映民营经济人士的利益诉求和企业发展面临的突出问题,协助市委、政府完善落实发展民营经济、激发和保护企业家精神的政策举措,推动形成亲清新型政商关系。按季度对全市116家典型民营企业进行生产、运营、成本、融资及税负等情况进行调研,了解企业基本情况,帮助解决企业实际困难提供依据;针对民营企业的行政服务环境、政策制定和落实、企业合法权益保护等方面,对59家民营企业开展营商环境评价调查,并完成统计分析;对规模以上民营企业进行调查,并向自治区推荐27家企业参加内蒙古民营企业100强评选,其中21家企业上榜,4家企业进入中国民营企业500强;围绕民营企业在关键领域自主创新、创新驱动发展、参与军民融合发展等主题对28家民营企业进行了调研,掌握第一手资料,为市委、市政府科学决策提供服务;充分发挥全市非公经济发展推进领导小组办公室的职能作用,结合工商联实际,对我市关于促进民营经济高质量发展若干措施实施细则中工商联牵头和配合的政策举措内容,进行了进一步细化和量化。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:非公经济服务中心、经济部
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  2.党组民主生活会不严肃。
   

 

  

  (1)2016 年 2 月 1 日“三严三实” 专题民主生活会未开展相互批评;
   

 

  

  整改措施:严肃党内政治生活。市工商联党组切实加强对民主生活会的组织领导,把开好专题民主生活会摆上重要位置,主动作为、精心组织,抓好各项任务落实。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,认真组织召开了市工商联党组领导班子2017年度、2018年度和巡察整改专题民主生活会,党组书记切实履行第一责任人责任,主持制定会议方案、起草班子对照检查材料、形成班子整改清单,带头征求意见建议、开展谈心谈话、认真撰写发言提纲、进行相互批评和自我批评,当表率、作示范,带好头、把好关,民主生活会每一环节都严肃严格按规定进行。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (2)2015 年以来历次民主生活会,普遍存在工作建议、希望代替相互批评意见的现象;
   

 

  

  整改措施:认真开展相互批评。在市工商联党组领导班子2017年度、2018年度和巡察整改专题民主生活会中,党组书记明确提出要求,带头开展批评,每位班子成员剖析检查后其他同志对其开展批评,为了促进更好的开展工作和班子团结合作,相互批评直截了当点出真正存在的问题,不以工作建议代替批评意见,不以提希望代替点问题。3次民主生活会都既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情,开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业、勇于担当、狠抓落实的好氛围好效果。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (3)班子成员对照检查中的剖析问题普遍存在不具体、不深刻、无实质性内容等问题;
   

 

  

  整改措施:认真开展自我批评。在市工商联党组领导班子2017年度、2018年度和巡察整改专题民主生活会中,领导班子和班子成员聚焦民主生活会主题,联系思想工作具体事例,通过征求意见、谈心谈话等环节,对准存在问题积极开展了健康的思想斗争,认真撰写剖析检查材料,开展自我批评,自我批评切实联系实际、触及思想,实实在在谈出了存在的问题和不足,内容具体、剖析透彻。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (4)对民主生活会上查摆出的问题的整改重视不足,整改措施普遍虚空。
   

 

  

  整改措施:切实抓好整改工作。对市工商联党组领导班子2017年度和巡察整改专题民主生活会提出的问题,党组书记与党组成员认真研究分析,认真制定了整改方案,提出了切实可行的整改措施,并进行跟踪检查。针对2017年度民主生活会梳理和归纳出领导班子存在的 6大方面12个问题,通过用党章、用共产党员标准严格规范领导班子成员的一言一行,强化马克思主义最新理论成果的武装及强化领导班子“责任意识”等29项具体措施进行整改,存在问题已全部整改完毕。针对巡察整改专题民主生活会梳理和归纳的存在问题,认真制定工商联党组巡察整改专题民主生活会整改方案,一级一级压实责任抓好整改工作,存在问题已全部整改完毕。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (二)关于党的思想建设方面的问题整改情况
   

 

  

  3.开展“两学一做”学习教育活动不严谨。2016 年 6 月和 2016年 9 月两次“两学一做”专题研讨,均存在参会人员发言材料与会议记录内容不符的情况。
   

 

  

  整改措施:一是加强党员干部学习。牢牢把握中央、自治区创建学习型党组织、学习型领导班子的新要求,突出抓好党组中心组和支部学习,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。年初制定印发《市工商联党组中心组学习计划》及《市工商联党支部学习计划》,坚持以党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、自治区有关精神为重点,组织党员干部读原著、学原文、悟原理,准确掌握基本精神,以制度化形式确定每次党组中心组学习、党支部学习、专题讲座等各类学习的时间、形式、内容等,保证学习的及时性和有效性。2018年,全年集中学习27次,其中中心组学习15次,专题研讨2次,进一步加强了全体党员干部的理论素养。督促党员干部按时参加市委组织部、人社局组织的轮训和完成干部教育培训网络学习、法宣在线普法学法学习,完成年度“考学”任务。同时组织干部参加专题讲座进行业务学习,参加《习近平新时代中国特色社会主义思想与民族工作》《运用大数据思想助推高质量发展》《中国经济通往高质量发展之路》等专题讲座。为机关干部发放《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》等学习辅导材料。围绕十九大精神和重点工作任务,开展2次专题研讨会,班子成员人人发言,全体党员均发言,形成专题研讨材料11篇。按照党组中心组学习、党支部党员学习和研讨等内容,认真做好各类学习会议记录。
   

 

  

  二是立足岗位发挥先锋模范作用。选派一名科级干部和一名科员组成驻村工作队,深入伊金霍洛旗苏泊尔嘎镇道劳岱村进行驻村帮扶。研究制定三年帮扶方案,市工商联与乌兰煤炭集团和道劳岱村成立联合党支部,重点推行产业帮扶。2018年6月,乌兰煤炭集团与道劳岱村委会签订土地租赁合同,为道劳岱村三社55户村民带来107.17万元经济收入;9月,道劳岱村委会与内蒙古中洲新能源有限公司签订集体经济秸秆加工厂租赁合同,为道劳岱村集体经济带来5万元收入;开展“迎七一、助脱贫、送法进乡村系列宣传活动”和“助力脱贫攻坚、义诊服务群众”健康义诊活动;通过向相关部门和企业争取为道劳岱村争取产业扶贫款、基础设施建设经费、助学金共计55.5万元,打2眼深机井,修建7.135公里的通村公路。深入技工社区、沃热社区开展春节走访慰问、开展“赠器材送健康”、“扶贫助学献爱心”等活动,为技工社区送去价值2万元健身器材、为4名贫困生家庭送去鄂尔多斯集团温暖基金“至臻”助学金12000元,在职党员分别进居住地社区进行党员志愿服务,进一步强化党员党性观念和宗旨意识。
   

 

  

  三是持续强化党员日常管理。开展新一轮党员基本信息采集工作,严把党员组织关系接转手续,及时更新调入和调出党员信息。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,每年末做好下一年发展党员计划,严把党员发展程序和发展质量。2018年,市工商联民营企业党委新发展党员5名,2名预备党员按期转正。市工商联建立党费收缴工作台账,按月收缴管理党费,规范使用党费证,无少交、拖交、隐瞒等现象。党费收缴账目清晰,支付符合规定,每半年公开党费收缴情况,每年公布党费收支情况。在“七一”前,市工商联民营企业党委与市工商联党支部共同开展“两优一先”表彰暨主题党课活动,对评选出的6个先进基层组织、12名优秀党务工作者和18名优秀共产党员进行表彰,激励带动全体党员立足本职岗位当好“四个表率”,争创“北疆先锋”,不断提升机关党建工作整体水平。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  4.对意识形态工作重视不足。
   

 

  

  (1) 2017 年党组未召开专题会议研究部署意识形态工作。
   

 

  

  整改措施:认真落实意识形态工作责任制。市工商联党组把意识形态工作为党建工作重要组成部分,成立意识形态工作领导小组,党组领导班子对意识形态工作负主体责任,党组书记第一责任人,带头抓意识形态工作,党组其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。2018年,市工商联党组全年召开3次专题会议,对机关和非公经济意识形态领域工作进行安排部署。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (2)意识形态工作责任制度落实不到位,至今没有制定落实意识形态工作责任制实施细则和责任清单;2017 年未定期研判本单位本系统意识形态领域情况;2017年未向上级党组织定期汇报意识形态工作。
   

 

  

  整改措施:研究制定印发了《鄂尔多斯市工商联党组意识形态工作责任制考核细则(试行)》,明确党组领导班子、干部职工的意识形态工作责任,党组坚持将意识形态工作作为工商联工作的重要组成部分,做到工作计划有意识形态工作,领导干部述职报告有意识形态内容,将意识形态工作深入人心;定期研判工商联系统和非公经济意识形态领域。党组着力加强机关干部队伍和非公经济领域意识形态管理和引导,定期分析研判机关干部和非公经济意识形态领域情况,辨析思想文化领域突出问题,对重大事件、重要情况、重要局情民意中的苗头倾向性的问题,有针对性地进行引导,不断巩固团结奋斗的共同思想基础,促进非制经济“两个健康”,为我市非公经济高质量发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑;2018年6月和12月,分别向市委报送《中共鄂尔多斯市工商联党组2018年上半年意识形态工作开展情况的报告》和《中共鄂尔多斯市工商联党组2018年意识形态工作开展情况的报告》。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (3)阵地管理薄弱,官网、官微存在长期不更新现象。
   

 

  

  整改措施:加强和改进阵地宣传和管理工作。积极与新媒体合作,加强对非公经济发展工作动态和非公领域先进典型的宣传力度。2018年4月以来,开展了全市“百企帮百村”典型企业和先进经验专题宣传报道,扩大非公企业在“百企帮百村”工作中的社会影响力,引导更多的非公企业参与到脱贫攻坚和乡村振兴工作中来。在内蒙古日报、鄂尔多斯日报、晚报登载全市“百企帮百村”帮扶典型企业15家,工作动态信息10余篇;鄂尔多斯市广播电视台新闻频道、“直通政务”“经济在线”“七月新视线”等专题栏目播出“市工商联积极引导企业打脱贫攻坚战”“百企帮百村脱贫攻坚进行时”“企帮百村非公企业在行动”,宣传“百企帮百村”帮扶典型企业20余家。7月,积极协助《实践》杂志开办的《内蒙古党建促脱贫》征集“党建引领:在沙漠中攫取千亿硕果”等稿件4篇。2018年8月,积极配合中央、自治区和我市各媒体开展蒙商大会期间宣传报道,提供蒙商大会期间典型企业家采访人员等内容,在人民网等媒体共发稿件93篇。配合自治区工商联、内蒙古广播电视台蒙语卫视“40年再出发”推荐了典型企业家16名;向自治区工商联报送《全国工商联关于开展非公有制企业典型案例研究》成功典型案例1例。编印《鄂尔多斯非公经济报》24期,畅通企业动态和政策信息渠道,提高工商联发布信息和会员企业反馈情况的即时性、广泛性。通过全市统战大数据平台,加快建设服务网、联系网、工作网一体化的“网上工商联”,建立健全工商联网络意识形态工作领导体制和工作机制,加强网上舆论管理,牢牢掌握网络意识形态主导权,加强网络意识形态工作队伍管理特别是党员干部的管理,切实做好维护网络意识形态安全工作。积极做好全市工商联系统信息报送工作,各旗区上报市工商联信息120篇,在全国工商联信息刊登信息1篇,全国工商联网站刊登信息42条,中华工商时报1篇,自治区工商联信息7篇,市工商联网站刊登信息180条、鄂尔多斯工商联微信平台刊登信息353条。10月,举办全市工商联系统信息工作培训班,工商联、商会和企业信息员80多人参加培训,切实提高整体信息宣传工作水平。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (三)关于党的组织建设方面的问题整改情况
   

 

  

  5.基础党组织建设不规范。
   

 

  

  (1)领导干部落实双重组织生活制度不够;
   

 

  

  整改措施:压实党建责任强化工作成效。市工商联把党建工作摆在突出位置,及时召开年度党建、党风廉政建设工作会议,对全年党建工作任务进行安排部署,形成党组书记手亲自抓、班子成员分工抓、党支部具体做的工作格局。制定了《市工商联2018年党建工作要点》《市工商联党支部2018年度工作计划》,党组全年召开7次专题会议,研究部署党建及党风廉政工作,探索党建工作的新思路,新举措,讨论解决党建工作存在的问题。按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,结合市工商联机关党支部标准化建设工作,认真开展“三会一课”制度,按要求每月召开一次支委会,每季度召开一次党员大会,完善组织生活,保证在职党员100%参加组织生活。县处级领导班子成员自觉以普通党员身份参加所在支部的组织生活等活动,2018年,市工商联党支部开展14次主题党日活动,主题党日活动100%有党员领导干部参加,其中党组书记参加9次,党组成员、党支部书记参加10次,党组成员王晓东参加9次。党支部开展集中活动32次(不包含主题党日活动),其中党组书记参加22次,党组成员、党支部书记参加24次,党组成员王晓东参加24次。党支部书记100%参加支委会。党组成员均参加党课。党组成员100%参加组织生活会和民主评议党员。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (2)班子成员之间、班子成员与普通党员之间未开展经常性的谈心谈话;
   

 

  

  整改措施:认真完善落实《谈心谈话制度》,经常开展党组成员之间,班子成员与分管科室同志、支部书记与党员交心谈心,相互沟通,增进团结,推动工作,并认真做好谈心谈话记录。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (3)“三会一课”制度落实不到位,2016 年未召开支委会;
   

 

  

  整改措施:一是严格坚持“三会一课”制度。2018年,召开党员大会4次。围绕组织生活会准备情况、组织生活会整改方案制定、2018年包联村帮扶工作安排、执委会议工作任务布置、“百企帮百村”阶段工作汇报及纪念建党97周年活动方案及确定表彰对象、党支部换届工作安排、党建工作推动调度等议题召开支委会12次。2018年1月,党组书记走进非公企业进行十九大精神宣讲;七一前,党组书记为单位全体党员和非公企业的部分党员、入党积极分子讲授“不忘创业初心接力改革伟业”专题党课。12月,党支部书记走进包联村以“认真践行党章党规、努力成为一名优秀的共产党员”为主题为两个支部全体党员讲授党课,运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。
   

 

  

  二是完善支部主题党日制度。制定《市工商联关于严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见》,支部将主题党日制度化,确定每月开展一次支部主题党日活动,并将全体党员重温入党誓词、交纳党费等内容作为程序固定下来。根据每月工作实际确定活动主题,认真组织实施。目前,已开展走访慰问日、党内活动日、红色记忆日、能力提升日、服务提升日、学先进典型日、庆祝建党97周年、学党章党规日、廉政教育日、我们的节日、民族团结纪念日、扶贫走访日等14次主题党日活动。通过主题党日活动的开展强化党员党性观念和宗旨意识,增强党员党的意识、党员意识,进一步提高支部“三会一课”质量。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (4)党支部活动记录本存在“支部工作计划”、“党内活动统计表”等栏目空白现象。
   

 

  

  整改措施:组织党支部书记、委员进行业务培训,选派党务干部参加机关工委业务培训,严格要求党务干部认真做好市工商联机关党支部活动记录,认真填写记录本中“支部工作计划”、“党内活动统计表”等栏目的内容,长期坚持,杜绝此类问题再出现。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (四)党的作风建设方面
   

 

  

  6.执行公务接待和公务用车制度不严。
   

 

  

  (1)执行公务接待制度不严,存在未按规定履行公务接待审批手续、未严格接待范围和标准等问题;
   

 

  

  整改措施:2018年3月,研究制定了《鄂尔多斯市工商联公务接待管理制度》,进一步规范公务接待流程,严格按照“三公经费”管理要求,进一步规范接待函、接待审批单等接待报销手续,并按照公务接待费要求使用公务卡结算。机关的接待工作统一由办公室管理,并具体承办接待工作。所有接待事项,必须按事先规定的接待范围和标准审批,并按程序报批,未经批准的接待费用不得报销。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (2)执行公务用车制度不严、存在列支公务用车费用未附公务用车审批单等问题。
   

 

  

  整改措施:严格执行市里关于公务用车的相关规定,修订完善了《鄂尔多斯市工商联驾驶员及车辆管理制度》,坚持公务用车由办公室统一管理与调配的原则,严格按照公车使用管理要求,做好用车登记手续,建立公务用车管理台账,启用公务用车加油审批单。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (五)关于党的纪律建设方面的问题整改情况
   

 

  

  7.“三重一大”制度、“五个不直接分管”制度落实不到位。
   

 

  

  (1)“三重一大”制度落实不到位,2015-2017 年大额资金使用均未经党组会集体研究决定;
   

 

  

  整改措施:严格按照“三重一大”制度和财务制度做好重大资金支出工作。严格按照《鄂尔多斯市工商联“三重一大”事项党组集体决策制度》和《鄂尔多斯市工商联机关财务管理制度》,对已列入预算项目且金额在3000元以下的支出,由分管领导审批;3000元以上的支出经市工商联党组(扩大)会议领导班子集体决策后,进行审批报销。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (2)“五个不直接分管”制度落实不到位,2015-2017 年财务报销单均由单位主要负责人直接签批。
   

 

  

  整改措施:严格执行党政主要领导五个不直接分管和末位表态制度,确保决策运行有效监督和决策机制正确运行。党组(扩大)会议研究讨论“三重一大”等重大事项和全体机关干部会议研究讨论重要事项时,党组书记和主席严格执行末位表态制度;修订完善《机关财务管理制度》,财务分管领导、财务科室负责人及财务人员对财务报销单进行严格审核并签字后进行报销。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题的整改情况
   

 

  

  8.总商会会费支出管理存在廉洁风险。
   

 

  

  (1)未将总商会会费支出管理纳入廉政风险重点防控范围;
   

 

  

  整改措施:全面排查岗位廉政风险点,认真建立廉政风险点台账,将总商会会费管理纳入廉政风险重点防控范围,研究制定了风险防控措施。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室、会员部
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  (2)总商会会费支出管理不严格,调阅审计报告发现,总商会会费存在账务管理不严格、收取会费不全额入账、无发票列支会费、用旅行社发票列支培训费、违规出借会费等问题。
   

 

  

  整改措施:一是规范会员会费管理工作。针对会员会费问题,为减轻会员企业负担,已经停止收取会员会费;会费将严格采取转账方式进行结算,杜绝出现账面现金余额过大、支付大额现金、违规出借会费等问题发生;加强现金管理法规学习,增强财务人员的业务素质和自律意识。将现金管理教育作为党风廉政教育的一项重要内容,经常对单位负责人、会计和相关业务工作人员进行加强现金管理、预防现金腐败的教育,自觉遵守现金管理的有关法规制度。
   

 

  

  二是严格财务票据审核工作。财务分管领导、财务科室负责人及财务人员要加强财务票据审核,开支要附清单,对报销手续不齐全的,不予报销,杜绝资金支出附件不全现象出现,确保报销符合相关法律规定。针对巡察反馈意见指出的财经纪律,责成全体干部职工开展了一次差旅费、会议费、接待费、培训费等报账情况自查,对发票不符合规定的,要求相关人员重新获取,报销业务缺少相关原始单据的,由经办人员合法合规补齐。
   

 

  

  三是市纪委监委派驻市委统战部纪检组对财务管理人员开展提醒谈话,组织人员清查结存会费,支出票据,严格审核现金支出,市工商联党组向纪检组上报了《关于对2017年鄂尔多斯市总商会离任审计报告提出的问题进行整改情况的报告》。
   

 

  

  责任领导:刘晨云
   

 

  

  责任科室:办公室、会员部
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  9.开展党风廉政建设不扎实。市工商联党风廉政资料中雷同现象普遍,比如《鄂尔多斯市工商联党风廉政建设第三方测评整改台帐》年度雷同、《全市群众路线教育实践活动整改落实情况月报表》月度雷同、《2018 年鄂尔多斯市工商联两个责任考核清单工作落实台账》季度雷同、《鄂尔多斯市工商联机关干部不作为、慢作为、乱作为专项整治问题清单》前后任领导雷同。
   

 

  

  整改措施:一是落实党风廉政建设“两个责任”。市工商联党组以强化责任落实、严肃党内政治生活和深化作风建设三项重点工作为主线,扎实推进党风廉政建设工作。2018年,召开党风廉政专题会议7次,部署和推进党风廉政建设各项工作任务;按照党组书记第一责任人,党组成员分工和“一岗双责”要求,对党风廉政主体责任清单进行认真梳理和修订,将主体责任各项任务全部明确时限和措施并分解落实到人,工作中形成党组书记亲自抓,分管领导具体抓,各部室具体落实的党风廉政建设工作领导体制和工作机制。
   

 

  

  二是筑牢反腐倡廉思想防线。组织干部认真学习自治区纪委十届四次全会和市纪委四届四次全会精神及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容;通过学习1起形式主义、官僚主义“十种表现”典型问题、2起“雁过拔毛”式腐败问题典型案例的通报、2起违反基层“三务”公开规定典型案例和全市扶贫领域腐败和作风问题典型案例,切实增强干部职工自身纪律意识;32人次先后参加市纪委监委派驻市委统战部纪检组开展的党风廉政专题教育学习和参观,不断筑牢思想防线,营造良好的反腐倡廉氛围。
   

 

  

  三是严格落实作风建设各项规定,杜绝利用职权干预企业经营管理活动等违规违纪现象;认真开展不作为、慢作为和乱作为专项整治工作,建立问题和整改台账,切实解决干部工作作风纪律问题;严格执行廉洁自律各项规定,在元旦春节等重要节庆结点,提前提醒、提前部署、确保不出现公款消费、公款接待、公款旅游和公车私用等问题。2018年工商联未发现违规违纪行为。
   

 

  

  四是对党风廉政方面的整改台账全面梳理进行“回头看”,将雷同的台账全部按照整改进度进行更改,特别是针对 2018 年以来的台账进行重点整改,并保证以后对党风廉政方面的各类台账进展工作全部及时更新,做到有台账、有进度、有成效。
   

 

  

  五是办公室按照发文程序与要示,严格核实文件、报表、台账等上报资料,并通过办公室主要负责人签字后送分管领导签字报送。
   

 

  

  责任领导:刘占平
   

 

  

  责任科室:办公室
   

 

  

  完成情况:完成整改
   

 

  

  三、下一步工作计划
   

 

  

  针对查摆出来的问题,市工商联党组领导班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断推动工商联各项工作再上新台阶。
   

 

  

  (一)加强理论学习,切实提高政治修养。要把深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一是认真制定2019年党组中心组(扩大)学习计划,创新学习方式,将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容进行全面系统地学习,切实加强领导班子和干部队伍建设,增强“八种本领”,不断提高贯彻落实中央决策部署的能力和水平。二是领导班子成员要带头开展宣讲活动,推动习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神进企业、进商会、进机关,引导广大非公经济人士把握时代大势,坚定理想信念,增强发展信心,心无旁骛创新创造,踏踏实实办好企业。三是以非公经济人士理想信念教育为统领,以培育商协会带头人、民营企业领军人物和新生代民营企业家后备队伍为重点,积极探索通过座谈研讨会、现场观摩学习会等形式,根据企业家所需分领域分层次分批次进行专业化培训,引导民营企业家练好内功、提升自身素质,推动非公企业高质量发展。
   

 

  

  (二)增强四个意识,切实提高干事创业能力。要进一步增强政治责任意识,做旗帜鲜明讲政治的表率,以实际行动坚定维护党中央权威和集中统一领导、坚定维护习总书记的核心地位和领袖权威,要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到对党绝对忠诚。一是要切实维护领导班子和干部队伍团结,强化集体领导,分工负责,不断提高履职能力,勇于担当创新,善作善成,切实发挥工商联“架好桥、练好手、筑好家、强好身”职能作用。二是要加强全面从严治党,党组定期召开专题会议研究机关党建、党风廉政和意识形态等工作进行研究部署和推进,切实发挥机关党支部战斗堡垒作用,充分发挥所属商会党组织政治领导作用,积极发挥非公企业党组织政治引领作用。三是要坚定不移抓落实,深入各旗区开展“高质量党建领航,助推企业高质量发展”主题调研宣讲活动,紧扣全市非公企业党建存在的困难和问题,充分发挥好桥梁、纽带和助手作用,按新时代新要求做出新贡献。
   

 

  

  (三)增强服务意识,切实发挥桥梁纽带作用。工商联始终把服务放在首位,牢固树立服务意识,增强服务本领,深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话中的六个方面要求,紧紧围绕民营企业发展遇到的困难和问题把脉问诊,竭尽全力做好服务全市非公经济“两个健康”工作。一是要切实提升服务非公经济的能力和水平,采取课题式调查研究方法,掌握一手资料,为市委、市政府科学决策提供服务。充分调动民营企业和社会第三方力量,对民营经济发展过程中存在的问题及发展方向做到底数清、情况明,对标发达地区先进行业和产业,做对比性研究,引导鄂尔多斯民企在学习中提高。二是要坚持问题导向谋划工作,创建《民企专报》信息专刊,将民营经济发展存在问题困难和意见建议通过专报形式呈送市相关领导和各有关部门、各有关旗区,推动阻碍民营企业健康发展的问题得到有效解决。三是充分发挥非公经济领导小组议事协调作用,协调推进国家、自治区和市本级出台的涉及民营经济相关政策的梳理和清理工作,逐项摸清落实情况,列出未落实的清单,加强推进落实。建立第三方评估评价机制,适时组织对政策落实情况进行评估。四是建立工商联维护民营企业合法权益的意见建议反馈渠道和协调沟通机制,切实发挥人民调解委员会服务能力和调解效果,与公检法建立协作,加大企业产权物权保护,有效地推动和落实民营企业抓好依法治企工作,引导民营企业构建和谐劳动关系。
   

 

  

  (四)坚持求真务实,切实推动高质量发展。工商联是民营企业的“娘家人”,为民营企业发声,民企练好内功,既要抓“量”,又要提“质”。一是加强内引外联工作,搭建“走出去”、合作交流的平台,发挥异地鄂尔多斯商会和鄂尔多斯异地商会作用,积极参与“一带一路”“呼包银榆鄂”等区域或国际贸易博览会、展览会、商贸对接洽谈会、合作交流会等活动,带领鄂尔多斯民营企业“走出去”。二是精准扶持中小微民营企业。每年重点培养一批成长型中小微企业,在品牌打造、政策服务、行业标准执行等方面给予精准帮扶。三是扎实推进“百企帮百村”扶贫行动。积极创新帮扶措施,推动出台鼓励企业参与精准脱贫和乡村振兴战略政策措施,在政策、资金、措施和组织力量等方面形成合力。加大力度培育和宣传民营企业参与扶贫行动的典型实例,形成氛围。四是认真做好典型选树和宣传工作。在主流媒体开设专版、加大对优秀民营企业和民营企业家的宣传报道力度,发挥典型示范带动作用,营造全社会重商、尊商、敬商的舆论氛围。
   

 

  

    欢迎广大党员、干部和群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0477-8589113 ;邮政信箱:鄂尔多斯市伊金霍洛旗国泰商务广场CBD-T6-806;电子信箱:353027347@qq.com。
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