站在新的起点

推动非公有制经济又好又快发展

——在鄂尔多斯市工商业联合会二届二次

执委会上的工作报告

刘钢柱

（2010年4月6日）

各位执委：

2009年4月我们隆重召开了市工商联（总商会）第二届会员代表大会，选举产生了二届二次执委会。在过去的一年里，二届二次执委会面对严峻的国内外经济环境，围绕全市中心工作，从挖掘自身潜能，加强自身建设出发，开拓进取、勇于创新，团结一致、尽职尽责地完成了市工商联（总商会）第二届会员代表大会设定的工作目标，很好地发挥了桥梁和纽带作用，推动和促进了非公有制经济的健康快速发展，谱写了工商联服务鄂尔多斯现代化建设的新篇章。现在，我受市工商联第二届常委会的委托，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、2009年的工作回顾

过去的一年是我市发展史上极不平凡的一年，也是开局艰难、结局精彩的一年。面对国际金融危机的冲击，市委、政府以科学发展观为统领，带领全市人民迎难而上、共克时艰，推动全市经济发展继续保持全区领先。2009年，全市完成地区生产总值2161亿元，同比增长23%；财政收入365.8亿元，同比增长38%，总量和增速均居全区第一；完成固定资产投资1562.4亿元，同比增长46%。这些成绩的取得是市委、政府坚强组织、科学应对的结果，是全市各族人民共同努力奋斗的结果，当然也包含着全市非公有制经济人士的不懈努力和积极贡献。截止到2009年底，我市非公有制经济组织总数达到了150956户（家），吸纳就业人员70万人，贡献了72%的地区生产总值，创造了80%的财政收入，拉动60%的固定资产投资，解决90%的就业。我们非公有制经济作为全市创造经济增量的主力军，在增加税收、拉动投资、吸纳就业、促进稳定等方面做出了突出贡献，在推动产业结构升级、提高自主创新能力、发展社会公益事业、保障和改善民生等方面发挥了巨大作用，我为有这样好的一支非公有制经济队伍感到由衷的骄傲和自豪。在此，我代表工商联（总商会）向全市的非公经济人士表示由衷的感谢和诚挚的谢意。

有这么好的企业家队伍，工商联没有理由不把工作做好。2009年，在市委、市政府的正确领导下，在自治区工商联和市委统战部的指导支持下，市工商联（总商会）认真贯彻党的十七届四中全会和市委二届八次、九次全委会精神，在“科学发展观”的指引下紧紧围绕市委、政府确定的经济社会发展目标、中心工作，结合非公有制经济发展的需要寻找切入点，重点开展了“三项活动”，抓好了“三大工程”，搭建了“五个平台”，使工商联（总商会）的工作呈现出了新的面貌。

（一）着力开展“三项活动”

1、开展科学发展观实践活动

2009年，市工商联（总商会）按照市委学习实践科学发展观活动的总体要求，充分结合了自身工作的特点和实际，深入开展了学习实践科学发展观活动，将科学发展的理念融入到服务非公有制经济发展的工作中去，按照市委“千名党员领导干部‘下基层、保增长、惠民生’活动”的要求，组成三个工作组多次到结对联系的嘎查村进行帮扶，为帮扶村筹措用于人畜饮水改造工程的资金5万元，解决村委会办公室4间，协调企业与村委会初步达成闲置土地的租用协议，将“下基层、保增长、惠民生”活动落到实处。通过学习实践科学发展观活动，市工商联（总商会）系统上下进一步统一了思想认识，从更高层次上理解和把握工作特点，推动工商联（总商会）工作更加符合科学发展观的要求。

我市第三批学习实践科学发展观活动开展以来，工商联（总商会）按照市委的统一部署和总体要求，积极准备、认真落实，会同统战部、工商局、侨联等单位共同组成第三批学习实践科学发展观领导小组，由党组书记李欣良同志担任副组长，副主席郑晓俊同志担任办公室主任，并抽调两名业务骨干担任工作人员，领导小组制定和下发了《鄂尔多斯市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动实施方案》，认真做了动员、培训工作和调研摸底工作，紧贴非公有制经济企业具体实际深化学习内容，积极组织各民营企业支部开展学习实践活动，圆满完成了各阶段的任务。在实践活动中，领导小组的工作得到了中央关第三批深入学习实践科学发展观活动检查组的肯定和认可，伊泰集团和东方路桥集团被评为学习实践科学发展观先进典型。

2、开展非公有制经济人士思想政治教育活动

2009年，市工商联民营企业党委定期召开民营企业党委工作会议，指导各党支部工作情况，发展民营企业中8名政治过硬、诚实守信的人士成为中共预备党员。目前，民营企业党委共有支部13个，党员58名。市工商联还以民营企业党委为载体，向直属党支部党员传达党十七届四中全会精神和市委二届八次、九次全委会议精神；通过学习、培训、讲座、座谈、联谊等形式开展非公有制经济人士思想政治教育活动，引导他们共建社会主义核心价值观，树立中国特色社会主义共同理想，学习贯彻党和国家的方针政策，自觉地把企业发展与区域经济社会发展结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，热心公益事业，积极承担社会责任，做中国特色社会主义事业建设者。

3、开展表彰先进活动

“七一”前夕，为纪念建党88周年，更好地推动民营企业党务工作开展，市工商联民营企业党委组织召开了“庆祝建党88周年暨支援四川抗震救灾、黄河抗洪抢险先进集体表彰大会”。大会组织民营企业自编自演了丰富多彩的文艺节目庆祝党的生日，并表彰了7个先进基层党组织、6个重视和支持党建工作的优秀企业、14名优秀党务工作者和14名优秀党员，46家2008年支援四川抗震救灾的先进集体和38家支援黄河抗洪抢险的先进集体。通过宣传、表彰等形式引导民营企业和企业家们共同支持党建工作，热爱公益事业，投身光彩事业。

（二）重点实施“三大工程”

1、实施组织建设工程

站在新的起点上，要在复杂的国际国内经济形势下引领非公有制经济又好又快发展就必须不断加强自身建设。因此，工商联（总商会）更加重视自身组织建设。

一是夯实基础，加强和完善自身建设。2009年初，市工商联（总商会）着手筹备市工商联第二届会员代表大会，对全市非公有制经济组织的数量、行业、产值、税收等情况进行摸底，专门成立了考核组按照市委对会员代表“代表性、先进性、引领性”的要求确定了主席、副主席、副会长、秘书长的候选人35名提交给组织部研究决定，并对常委、执委的候选人进行严格考核把关。经市委组织部、统战部批准，2009年4月市工商联（总商会）第二届会员代表大会胜利召开，自治区统战部副部长、工商联党组书记杨继业同志、自治区工商联副主席李岳清同志、市委副书记王程熙同志、市委组织部副部长王羽强同志到会祝贺并讲话。会议选举产生了第二届执委会执行委员，一大批政治上过硬，经济上有实力，富有责任感的企业家走进了工商联执委队伍。代表大会结束后，工商联（总商会）迅速对副主席、副会长进行了分工，建立健全了各项规章制度和管理条例，为下一阶段工作的开展奠定了基础。

同时，工商联的领导班子坚持贯彻执行党的民主集中制原则，分工明确、各负其责，对于涉及工商联的重大决策、干部任免、重要工作安排和经费使用等问题，都充分发扬民主，经过充分的酝酿讨论、广泛征求意见后，由党政联席会议、主席办公会议或全体职工会议研究决定，充分体现了决策民主化。此外，我们按照市里要求实行 “一岗双责制”，要求领导干部既要抓好分管业务工作，又要抓好党风廉政建设工作，强化对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，并作为党员干部年度考核的重要内容。通过这一系列举措极大地增强了班子的凝聚力和战斗力。

二是积极组织协调，加强商会建设。2009年，工商联（总商会）加强了对行业商会、异地商会管理和指导，帮助鄂尔多斯市汽车商会完成了换届工作。重点支持和帮助筹建了鄂尔多斯市女企业家商会、鄂尔多斯福建商会和内蒙古河北商会分会3个商会。目前，工商联（总商会）的行业商会和异地商会组织发展到25个，县级以上工商联组织9个，乡镇街道基层分会108个。

2、抓好“两支队伍”的素质建设工程

2009年，面对全球金融危机带来的不利影响和严峻挑战，工商联（总商会）在提高自身队伍和非公经济人士队伍这两支队伍的素质上下功夫。采用“引进来”和“走出去”的方式，全力抓好“两支队伍”的素质建设工程。

工商联（总商会）先后邀请国家商务部研究院研究员、中国邮电大学教授梅新育博士，中国社会科学院世界经济和政治研究所研究员张明博士，国务院政策研究机构资深经济学家、清华大学经济学院研究员朱雍教授，清华大学管理学博士、清华大学经济管理学院金融系教授张陶伟教授等知名学者来鄂尔多斯举办应对金融危机的论坛和讲座4场，吸引企业家1000多人次参加，社会反响强烈。邀请市党校奇海林教授为工商联干部职工做“科学发展观完整体系”的讲座。

工商联（总商会）还从经费中专门划出一部分资金作为培训费用。先后组织50名执委去北京参加清华大学华商总裁研修班培训；组织10名常委去海南参加博鳌房地产论坛；组织11名执委参加“2009北京跨国公司圆桌会议”；组织12名执委前往台湾考察学习；组织16名执委去澳大利亚和新西兰考察学习。全年培训10次，累计1100人次，其中外出培训100多人次。

（三）全力搭建“五个平台”

2009年，工商联（总商会）通过抓好服务创新工程，搭建“五个平台”全力推动我市非公有制经济又好又快发展。

1、搭建融资平台

2009年，面对国际金融危机带来的不利影响，市工商联（总商会）协调市委、政府和民营企业家发起成立总商会投资担保公司，初步确定注册资本为2.5亿元。担保公司成立后，将为我市新增1-2万个就业岗位；搭建资本运作平台，盘活社会闲置资金和银行闲置存贷14-20亿元，为资金短缺的中小企业提供融资支持，为市委“产业升级、结构转型”新战略服务，实现社会效益和经济效益双丰收。

2、搭建宣传平台

市工商联（总商会）利用自身联系范围广、渠道多的优势，为民营经济“走出去”战略服务，为那些“产业层次高、科技含量高、产业链条长、管理科学”的民营企业搭建宣传平台。2009年4月，邀请新华社、中央电视台、中央人民广播电台、人民日报社、法制日报社、凤凰卫视、农民日报、中国妇女报等14家主流媒体来我市对谱益科技生态有限公司进行深度采访报到，扩大我市民营企业的知名度。

3、搭建合作平台

2009年，工商联（总商会）更加重视和其他工商联组织的交流和沟通，为非公有制企业搭建合作平台。参加了自治区工商联召开的主席座谈会；协助安排了全国工商联经济委员会一行在鄂尔多斯的考察活动；安排了自治区工商联副主席郝智浓带领的调研组在我市鄂托克旗、杭锦旗和东胜区的调研。同时还先后和青岛市工商联、云南省工商联、上海内蒙古商会、延安市工商联、海南省工商联、温州市五金机电商会、台湾省五金机电商会结为友好商会，多方商讨合作事宜，为我市民营企业对外拓展市场、寻找合作商机搭建合作平台。

4、搭建信息平台

2009年，工商联（总商会）建立了工商联（总商会）网站，宣传我市的优秀企业和企业家，及时发布就业信息，实现资源共享。下一步，工商联（总商会）将探索建立企业信息数据库，为各级党委、政府评选先进企业提供依据。

5、搭建维权平台

2009年，工商联（总商会）积极探索服务新模式，帮助民营企业解决发展过程中的法律纠纷和困扰。2009年11月，携手内蒙古伊金律师事务所共同组建了法律维权中心，义务为会员提供法律援助和法律咨询，依法维护会员的合法利益，促进我市民营企业和谐共赢。

（四）履行职能，当好参谋和助手

一是针对当前形势，积极开展调研工作。2009年，受国际金融危机和国内复杂形势的影响，我市经济下行压力增大，部分民营企业发展遇到了困难。工商联积极主动开展经济服务工作，先后到30多家企业开展调研，深入了解经济危机带来的影响，倾听企业的意见和建议，形成有价值、有针对性的调研报告提交给市委和政府。

二是寻找切入点，促进民营经济发展。2009年上半年，按照全国工商联的要求，工商联深入到8个旗区工商联就《全国工商联关于加强县级工商联组织建设若干意见》进行座谈，探索加强县级工商联组织建设的措施和办法，并形成了《鄂尔多斯市关于加强县级工商联组织建设若干意见实施细则》，提交给市委。年下半年，按照市委、市政府安排，市工商联组织企业家就《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》召开座谈会，形成了《鄂尔多斯市关于进一步促进中小企业发展的实施意见（讨论稿）》，上报给市委、市政府，为我市中小企业反映意见和建议提供了畅通渠道。

（五）全力以赴，做好阶段性工作

2009年，工商联（总商会）不仅从自身工作特点出发，充分发挥自身职能，还围绕市委市各阶段的工作重点，积极配合，认真完成各项工作。

一是围绕市委、市政府工作重心开展工作。2009年，十一届亚洲艺术节和申报卫生文明城市是我市社会生活中的两件大事。工商联（总商会）从全市大局出发，抽调专人全力以赴完成亚洲艺术节组委会和卫生文明城评选筹委会安排的各项工作，配合了市委、市政府工作的快速推进。

二是做好日常性工作。一年来，工商联继承了光荣传统，继续密切与会员的联系，以情待人，对会员单位的开业、庆典、表彰和年会等重大活动都及时指派专人协助解决一些具体事务，对各类公益活动和集体活动都积极组织，组织员工踊跃参加博爱一日捐、捐赠爱心邮包和直属机关运动会等活动；逢年过节，走访慰问工商战线的老领导和老同志。工商联（总商会）通过扎实的工作，在社会上取得了良好的反响。

2009年，工商联（总商会）的工作中取得了一些成绩，也得到了许多启示。工商联开创工作的新局面必须树立强烈的使命感和责任感，大力推进思路创新，不断开拓工作领域，丰富工作内涵，促进工作推进，靠合力才能事半功倍，靠工作才能开创新局面，靠实绩才能树立新形象，靠作为才能有地位。

二、2010年的工作任务

　  2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展奠定良好基础的关键一年，对鄂尔多斯的经济社会发展尤为重要。当前，我市正处于前所未有的高速发展期，发展、稳定、和谐的大好局面来之不易，市委二届九次全委会议审时度势的提出立足新起点，把握新机遇，再创科学发展新优势，今年要实现GDP、财政收入、固定资产投资、工业增加值增速“四个过20%”的奋斗目标。明确了调整经济结构、转变发展方式，保障和改善民生，深入实施“两大战略”的总体要求。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，在新形势下的重要地位更加突出，引领鄂尔多斯非公有制经济又好又快发展的任务更加艰巨。

　  今年，工商联（总商会）的工作思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委二届九次全委会议精神，把握机遇、迎接挑战，进一步增强工商联的吸引力、亲和力、凝聚力和创造力，团结带领全市非公有制经济人士开创工作新局面，为全市经济社会又好又快发展作出新贡献。